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政策利好推动汽车家电等重点消费品更新升级
 2019-06-12  出处:中国经济导报  作者:郭丁源  

中国经济导报记者|郭丁源

还想出台汽车限购政策?没门!还想限购新能源汽车?不行!二手车不再限迁,没商量!这些利好消息都来自新鲜出炉的国家顶层政策。

6月6日,国家发展改革委、生态环境部、商务部联合印发了《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》(以下简称《方案》),以供给侧结构性改革为主线,重点从“巩固、增强、提升、畅通”四方面,推动汽车、家电、消费电子产品更新升级,促进旧产品循环。

国家信息中心副主任徐长明认为,我国消费市场规模位居世界前列,新增消费空间广阔。随着新技术快速发展,新产品不断涌现,更新消费潜力巨大。“《方案》有助于进一步巩固产业升级势头,增强市场消费活力,提升消费支撑能力,畅通资源循环利用,促进形成强大国内市场,实现产业高质量发展。”

优化供给,完善配套

《方案》提出,巩固产业升级势头,不断优化市场供给。牢牢把握新一轮产业变革大趋势,努力增强新产品供给保障能力。加快提升新能源汽车竞争优势,创新发展智能汽车。着力推动绿色智能家电创新,积极推进5G手机商业应用。徐长明认为,《方案》涉及供给端、消费端、消费环境以及报废产品回收拆解的全产业链,这是一个健全的体系。这些举措总体上将促进产业升级和消费升级,提高百姓获得感,促进汽车等相关产业发展,促进形成强大国内市场,进而拉动整个经济发展。

中国家用电器协会副理事长徐东生认为,随着居民人均可支配收入的增长和物质生活的改善,我国冰箱、空调、洗衣机、抽油烟机、热水器类家电产品消费市场已经呈现出普及率高和更新换代需求量大的特点,家电产品消费也开始由功能消费向品质消费和服务消费升级。《方案》支持有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型节能、智能化家电产品更新换代需求给予一定支持,这将对家电行业的转型升级带来有效支撑,进一步优化市场供给。

为进一步增强市场消费活力,积极推动更新消费,《方案》提出,着力破除限制消费的市场壁垒,切实维护消费者正当权益,综合应用各类政策工具。《方案》将更新升级消费电子产品作为增强消费活力、释放内需潜力的重要领域之一,分类指导、精准施策。下一步,地方政府及有关单位应以供给侧结构性改革为主线,贯彻落实政策举措,加快消费电子产品的智能化、品质化、个性化升级,做大做强消费电子产业。

在提升消费支撑能力,完善配套使用环境方面,《方案》提出,大力推动二手车流通消费,积极引导汽车金融产品创新,逐步完善充换电、停车等基础设施。建立健全家电基层营销网络,加强通信网络建设。强化质量责任追究机制,切实保障消费者合法权益。“随着居民消费水平快速提高和产品更新速度加快,废弃产品产生量快速增长,废弃产品处置利用成为社会关注焦点和治理难点。”中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平认为,《方案》强调了畅通资源循环利用,构建绿色产业生态,是做好废弃产品末端管理的关键,也是消费更新升级的重要保障。

重点破解汽车消费困境

近期,广东省、上海市等地陆续出台新一轮鼓励重点领域消费的政策。其中,一线城市首次放松汽车限购政策成为促进消费升级的一个亮点,这也与《方案》要求的坚决破除乘用车消费障碍相呼应。《方案》指出,严禁各地出台新的汽车限购规定,已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果,加快由限制购买转向引导使用,结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域,研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策,原则上对拥堵区域外不予限购。

“汽车作为现代家庭的主要消费品,一方面是改善生活品质、扩大生活空间的必须,另一方面是制造业最具代表性的产业,涉及门类众多,对经济增长的贡献度比较高。”张依群认为,特别是在人工智能、绿色出行越来越普及的情况下,人们对美好生活的向往往往通过住房和汽车这两种一动一静特殊商品来实现,可以带动新一轮汽车消费和推动汽车行业的转型升级。

在新能源车方面,《方案》指出,大力推动新能源汽车消费使用。各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。徐长明认为,“严禁各地出台新的汽车限购规定”“各地不得对新能源汽车实行限行、限购”“鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持”等举措,对于汽车消费的可持续健康发展形成良好预期具有重要作用。在汽车报废拆解方面,《方案》也提出,一方面要加强规范,另一方面要加大能力建设。

此外,《方案》首次提出了二手车出口的概念。在出口下行的背景下,将二手车卖到国外,即解决了一部分老旧车辆的处理问题,也为国内创汇稳定出口做出贡献。汽车行业资深分析师张志勇认为,“金融行业也加入到促进汽车消费的力量中,今后我们将看到更多、更便宜、更便捷的汽车金融服务产品出现,老百姓购车的压力将会越来越低。”

大力提振家电市场信心

中国家用电器协会副理事长徐东生表示,当前家电行业处于转型升级阶段,智能化、绿色化是行业发展方向,通过巩固产业升级结果,推动产业升级,满足消费者需求,对于促进产业发展,焕发市场活力具有积极作用,特别是家电产品的可回收资源比较多,通过建立健全中国废弃电子产品回收制度,畅通资源的回收再利用,对于可持续的、高质量的发展都有积极的意义。

为了着力推动绿色智能家电研发和产业化,《方案》提出支持节能、智能型家电研发,鼓励开发基于物联网、人工智能技术的家电组合产品和一体化产品。重点突破柔性OLED显示、激光投影显示、量子点背光、小间距LED背光等新型显示技术,逐步实现超高清、柔性面板和新型背板量产,加快超高清视频关键系统设备产业化。

在消费层面,为了推动更新换代,《方案》提出有条件的地方对消费者购置节能、智能型家电产品给予适当支持。促进智能手机、个人计算机更新换代,有条件的地方对消费者交售旧手机及电脑并购买新产品给予适当支持。

《方案》还在资源循环利用方面提出了一些具体的实施要求,要求各地严格执行老旧产品淘汰规定,着力完善废旧产品回收拆解体系,切实加强回收拆解企业管理,积极化解拆解企业经营压力,加快建立废旧电子产品信息安全管理规范,不断提高废旧产品资源利用水平。

此外,《方案》提出要健全家电和消费电子产品生命周期标准,研究制定家电安全使用年限标准。据悉,目前国家出台的家电和消费电子产品相关的安全通则里还未规定相关使用年限,在家电领域目前有两项涉及安全使用年限的团体标准,一项是由中国家用电器协会牵头制定的《电热水器安全使用年限》团体标准,另一项是由中国家电研究院制定的T/CHASA006-2018《空调器安全使用年限》,标准如何制定,颇值得关注。


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